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정부 공공병원 신축 대상지, 거창·통영·진주권 3곳 선정11일 공공보건의료 강화 대책 발표
보건의료 4년간 1251억 투자
응급기관 신설, 닥터헬기 도입 등
경남도 윤인국 복지보건국장이 11일 오후 경남도청 프레스센터에서 내년부터 오는 2023년까지 4년간 시행할 ‘경남도 공공보건의료 강화 대책'을 발표하고 있다

도내 거창권, 통영권, 진주권 등 3곳이 보건복지부의 공공병원 신축 대상지로 선정됐다.

윤인국 경남도 복지보건국장은 11일 오후 도청 프레스센터에서 이날 보건복지부에서 발표한 ‘믿고 이용할 수 있는 지역의료 강화 대책’과 연계한 후속대책으로 내년부터 오는 2023년까지 4년간 시행할 ‘경남도 공공보건의료 강화 대책’을 발표했다.

이에 따라 경남도는 의료 사각지대 해소, 응급의료체계 개선, 서민층 의료지원 강화, 저출생시대 대비 산부인과·소아청소년과 지원 확대로 지역실정에 맞는 공공보건의료 강화를 위해 내년부터 오는 2023년까지 4년간 1251억 원을 투자할 계획이다.

먼저, 보건의료 사각지대를 해소에 나선다. 경남은 이번 보건복지부의 ‘지역의료 강화 대책’에 거창, 통영, 진주권 3곳이 공공병원 신축 대상지에 선정됐다.

이는 경남의 취약한 의료여건을 개선하기 위해 의지를 가지고 보건복지부와 적극적으로 협의하고 소통한 결과라고 설명했다. 이로써 도내 중진료권은 창원, 김해, 진주, 통영, 거창권 5개 권역으로 설정되고, 진료권별로 지역책임의료기관 1개소를 지정하게 된다.

진료권별 지역책임의료기관으로 창원, 김해권은 역량있는 공공병원인 마산의료원, 양산부산대병원을 지정하고, 거창, 통영권은 적십자병원을 이전 신축해 지정하는 방안을 검토하고 있다. 

진주권은 공공의료 확충에 있어서 방법, 규모 등 다양한 방안에 대해 사회적 합의를 통한 공론화 과정을 거쳐 결정할 예정이다.

진주권의 경우 지난 7월 도지사, 보건의료노조·서부경남공공병원설립 운동본부 관계자와 면담 과정에서 결정됐다. 도에서는 공론화 과정에 신축성 있게 대응하기 위해 진주권이 보건복지부의 신축 대상지에 포함될 수 있도록 꾸준히 협의해왔다.

공론화 과정은 보건복지부의 지역의료 강화 대책이 발표된 만큼, 이번달부터 본격적으로 공론화 절차를 진행해 내년 상반기에는 완료할 예정이다. 또 도서·벽지 등 의료취약지 주민의 원격진료를 위해 보건의료기관 ICT 활용 협진사업을 내년부터 확대 운영 및 개선해 나간다.

기존 보건소와 보건지소·진료소 간 공중보건의사, 간호사를 활용한 원격 협진에서 마산의료원, 경상대병원, 민간의료기관의 전문의사와 보건기관 의료진 간 협진으로 전문성을 강화하고, 대상 지역도 5개 시·군에서 6개 시·군로 확대 운영하게 된다.

그리고 최일선에서 도민의 건강관리를 하고 있는 지역보건기관 기능보강사업에 4년간 314억 원을 투입하며, 세부적으로는 농어촌의료서비스 개선 273억, 의료취약지 보건기관 기능보강 12억, 보건의료기관 ICT활용 협진사업 29억 원 등을 투자한다.

장기적으로는 인구 감소에 따른 의료공백에 대비하기 위해 의료취약지의 보건소를 병원요건을 갖춘 보건의료원으로 기능을 전환하는 방안도 추진할 예정이다. 시·군별 의료여건 분석을 통해 보건의료원의 적정 모델도 연구할 계획이다.

야간진료 병원이 없는 의료취약지의 보건소에는 야간응급진료센터 운영을 지원할 예정이다. 우선 내년에는 사천읍보건지소와 함안군보건소 2곳에 시범 운영하고, 오는 2022년부터 지원사업의 성과 분석과 시·군 수요에 따라 확대 지원할 계획이다.

특히, 시급한 응급의료 시설 확충과 체계를 구축하기 위해 총 391억 원을 투자해 응급의료 수준을 획기적으로 개선해 나갈 계획이다.

기존 국비사업인 응급의료기관 운영비 지원과 함께 지역실정에 맞도록 경남도 자체사업으로 오는 2023년까지 4년간 103억(도비 51억5000만, 시·군비 51억5000만) 원을 추가로 투자한다. 이를 위해 우선, 전 시·군에 지역응급의료기관 이상의 응급기관이 운영될 수 있도록 지원한다. 

당직의료기관 4개소(함안군, 하동군, 산청군, 거창군)를 지역응급의료기관으로 상향 전환하고, 취약도가 높은 시·군 소재 지역응급의료기관에 매년 1억 원을 지원해 안정적인 응급실 운영을 지원한다.

아울러, 지역응급의료기관의 기능 격상을 위한 추가 인건비와 장비비를 공모를 통해 14개소에 순차적으로 지원할 계획이다.

응급환자 사망률 감소를 위해 환자의 이송체계를 강화하기 위해 소방청 등 부처 공동운영 시행에 따라 경남도에서도 14대의 응급의료헬기를 활용하고 있으며, 오는 2021년을 목표로 닥터헬기 도입을 추진하고 있다.

구급차와 권역외상센터 등 의료기관 간 의료지도 체계 강화, 원거리 응급환자 이송체계 개선을 위한 119구급대 10개소 신설, 간호사나 1급 응급구조사가 배치되는 특별구급대의 응급처치 범위도 확대 시행 등 응급환자에 대해 적극적으로 대처하게 된다.

그리고 서부권 서민층 의료서비스를 신규로 제공한다. 내년에 서부경남 의료기관을 대상으로 공모 선정해 마산의료원과 동일하게 서부권에도 서민층 진료, 저소득층 종합건강검진, 여성농업인 진료 등 지원사업을 실시할 예정이다.

찾아가는 무료 검진버스도 오는 2021년부터 서부권에 별도로 운영할 예정이며, 매년 2만1800여 명에게 서민층 의료서비스를 제공한다.

지방의료원 등을 활용한 서민층 의료서비스 사업에도 354억 원을 투입한다. 마산의료원 서민층 의료서비스 11억, 마산의료원 기능보강 43억, 301네트워크사업 3억, 365안심병동사업 297억 원 등이 있다. 

저출생시대 대비해 의료취약지 산부인과, 소아청소년과를 확대 운영을 위해 국비지원 분만취약지 사업으로 밀양시, 하동군, 거창군, 합천군 등 매년 17억 원이 지원되고 있으나, 갈수록 출생아 수 감소, 의료인력 채용 애로 등으로 분만 산부인과 추가 확대에 한계가 있는 상황이다.

저출생시대에 산부인과와 소아청소년과 취약지 해소는 반드시 해결해야 할 과제로, 현재 의료취약지 외래산부인과를 운영하고 있는 고성군, 산청군과 함께 함양군에 산부인과 운영을 신규 지원할 예정이다.

또한, 찾아가는 산부인과 진료를 이용하는 임신부와 함께 동행하는 배우자에게 건강검진 서비스(간암 종양 유무 등 3종)를 확대 제공한다.

분만산부인과가 없는 8개 군의 등록 임산부에게 병원 이송, 응급의료상담 등을 지원하는 안심출산 119서비스는 앞으로 안심콜에 보건소 등록과 함께 자동적으로 가입토록 하고, 병원진료 후 귀가서비스 추가, 구급차 내 분위기 개선, 여성구급대원 동승 등 이용자의 심리적 안정과 편의성을 강화해 나간다.

소아청소년과 확충을 위해선 현재 지원 중인 남해병원뿐만 아니라, 소아청소년과 취약지인 의령, 하동, 산청, 함양, 합천 5개 군을 대상으로 지역의 요구가 있는 곳을 우선적으로 정부 공모사업에 참여토록 지원하고, 미선정될 경우 도 자체사업으로 시설비와 인건비를 포함해 개소당 3억1700만 원을 지원한다.

경남도는 권역별 통합의료벨트 구축 연구용역 후 공공보건의료 종합대책 마련을 추진한다.

앞으로 의료 격차 해소와 효율적이고 수준 높은 공공보건의료서비스 제공 기반을 마련하기 위해 ‘경남도 공공보건의료에 관한 조례’를 도의회와 협의해 연내 제정할 예정이다. 

그리고 경남 보건의료체계의 근간이 될 권역별 통합의료벨트 구축·운영 연구용역이 내년 4월 완료되면, 이번에 발표한 공공보건의료 강화 대책과 도민의 건강수준 향상 성과지표, 공공보건의료 연계체계 등을 포함한 ‘경남도 공공보건의료 종합대책’을 마련할 계획이다.

윤인국 경남도 복지보건국장은 “이번 대책이 차질 없이 추진될 수 있도록 꼼꼼히 챙겨 나갈 것”이라며 “보건의료의 공공성을 강화하기 위해 앞으로도 도민의 의견을 수렴해 도민들이 체감할 수 있는 다양한 공공보건의료 시책을 발굴해 나갈 것”이라고 말했다.

최현식 기자  hsc2844@daum.net

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